灵武市“四措并举” 推动“四议两公开”制度落实提质增效

  今年以来，市委社会工作部认真抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强乡镇党委对“四议两公开”制度、村民代表会议制度的组织领导，深化村级民主监督管理，夯实农村基层民主政治建设基础，紧盯“四议两公开”制度落实，通过教育培训、细化流程、监督指导、宣传普及等一系列举措，推动“四议两公开”制度落地见效、规范运行。

  一是抓思想教育，将“四议两公开”制度纳入干部教育培训。通过村级党建示范培训、党建引领基层治理专题培训、乡村干部教育培训、“三会一课”以及主题党日等方式，围绕“做实村民代表会议制度，激发党建引领基层治理活力”，开展“四议两公开”制度政策解析和专题教学，从村民直接行使民主权利形式、落实村民代表会议制度建设责任、村民代表会议议定事项工作程序、“四议两公开”工作法流程等方面，指导各村充分的发挥“四议两公开”制度作用，倡导“55124”村级治理和民主自治模式，让每一位村民代表在参与乡村治理的过程中，充分的发挥自己的作用。

  二是抓制度落实，进一步细化“四议两公开”制度操作的过程。采取下沉一线“把脉问诊”，深度嵌入找准“病灶”、开出“良方”，深入70个村、15个社区围绕村（社区）“两委”换届、驻村干部帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“四议两公开”制度落实等方面开展调研指导，现场指出有一定的问题、手把手指导怎么样来规范操作，形成问题清单督促各乡镇格外的重视、举一反三、及时整改。针对部分村记录不规范、存档混乱的问题，印制发放“四议两公开”七联专项记录本70本，清晰划分了支部委员会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等所有的环节的填写区域，并包含决议内容、公开情况、执行结果等关键信息项，确保“一事一档、全程可溯”。

  三是抓监督指导，建立多层级多渠道监督机制确保制度落实。建立责任追究机制，将重点项目建设、大额资金使用、公共服务建设等内容纳入决策范围，以“制度上墙、责任到人”确保全链条规范运作，充分保障群众的知情权和监督权。联合纪委监委通过查看村务公示栏公开内容、审核“四议两公开”记录本、随机走访群众、与群众代表面对面交流等方式，重点核查各村在决策程序规范化执行、过程纪实性留痕、决议结果全要素公开等关键环节是不是真的存在问题，个别村干部因“四议两公开”等原因被立案审查，严肃执纪问责、增强震慑效力。把落实“四议两公开”制度作为提升基层监督质效的有效抓手，狠抓村务监督委员会队伍建设，逐步的提升履职能力、强化监督意识，推动“四议两公开”工作深入开展，积极维护好群众利益。

  四是抓宣传引导，构建“线上+线下”宣传矩阵提升质效。加大对“四议两公开”制度线上线下宣传力度，通过村务公开栏、村组微信群、新媒体推送、网格员入户讲解、小微权力监督一点通等方式，及时公开村级事项推进情况，广泛收集党员群众意见建议，拓宽群众参与渠道。通过灵武市基层治理微信工作群将“四议两公开”制度内容、流程以图解的形式进行解读宣传，对接各乡镇积极转发宣传。制作发放“图解‘四议两公开’制度”宣传折页2000余份、宣传海报500份，依托镇村干部、村民代表、部门帮扶责任人广泛向各村群众开展宣传，着力提高群众对“四议两公开”制度的知晓率和参与度，确保“四议两公开”制度真正落实、惠及村民。